郑婷：用法律关爱儿童 为祖国的花朵撑起一片蓝天

发布时间：2017-11-29 作者：郑婷

    在我国1979年全面修订实施至今的《中华人民共和国刑法》里没有“虐童罪”的条款，但2015年8月29日全国人大常委会在通过的《刑法修正案(九)》中早已补充规定：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”……



    “红黄蓝幼儿园”虐童事件发酵，已经整整几天了。

    如果为人父母，你有一个偶尔淘气但萌气十足的将要上幼儿园或者正在上幼儿园的孩子，可能这几天你都不忍直视红黄蓝幼儿园虐童事件。

    继前段时间闹得沸沸扬扬的“携程幼儿园”虐童事件，恶魔的双手再次伸向只有两三岁的幼童，举国上下愤慨不已！

    “打针注射”“喂药”“裸身罚站”“公开猥亵”……光是看到这些刺眼的词语就足够让我们触目惊心，陷入恐慌，不知道该怎么做才能更好地保护这些小朋友。

    难怪有人说相对于繁琐而冗长的司法程序，“拳头”或许来得更为直接一些！

    是啊，虐童案件频发在提醒我们：法律的“牙齿”需要更锋利一些？只有用法律关爱儿童，才能为祖国的花朵撑起一片蓝天！

事件梳理

    11月23日，《新京报》和澎湃新闻网等多家媒体报道，据多名家长反映和幼儿描述，北京红黄蓝新天地分园幼儿园的“国际小二班”以及“小小班”有8名孩子疑似被老师扎针，家长还提供了孩子身上多个针眼的照片。该园孩子还发生被喂食白色不明药片、褐色药浆以及“脱光衣服罚站”“关小黑屋”的情况。 

玛丽（图片来源于facesofchildabuse.org）

    在被曝光的红黄蓝幼儿园虐童行为里，据家长说，更有红黄蓝老师和园长协助不明身份男性猥亵幼童，幼儿园4名女童下体红肿，1名女孩被猥亵至昏迷。

    一位妈妈在接受记者采访时说的一段话，让人听后头皮都发麻。

微博截图（图片来源于@第一财经日报）

    据了解，红黄蓝虐待小朋友绝对不是第一次：

    2015年11月，吉林省四平市红黄蓝幼儿园发生虐童丑闻，4名教师多次用扎刺、恐吓等手段虐待被监护幼儿；

    今年4月，北京红黄蓝大红门幼儿园就曾被曝光老师踢打儿童。

    俗话说：“痛在孩身，疼在娘心。”孩子往往被父母看作“心头肉”，年龄越小，父母越舍不得对其大声呵责，打骂就更不行。

    孩子们在长辈眼中，他们是眼睛大而有神的萌娃，有着牛奶般的肌肤，满脸的胶原蛋白。爷爷奶奶常把孙儿孙女捧在手心，爱他们胜于爱自己。

    该事件激起了多数明星大V及普通网民的“共情效应”，尤其是已为人母或人父的人们，他们通过微博知乎等多渠道表达对该事件的愤怒，呼吁不能让这些天真无邪的孩子无辜地遭受“辣手摧花”。

    知名女演员@刘涛tamia在微博上转发相关视频并说道：“不要用满腔的愤怒和眼泪结束，要凝视真实直到最后！”

微博截图（图片来源于@刘涛tamia）

    11月24日上午8时左右，红黄蓝教育机构发表声明，指出幼儿园已配合警方提供了相关监控资料及设备，涉事老师暂停职，配合公安部门调查，后续也将及时与相关各方保持沟通，等待政府部门的调查取证结论。同时，幼儿园成立了专项小组，对园所进行全方位自查。

红黄蓝教育机构发布声明（图片来源于@红黄兰教育机构）

    11月25日，北京警方发布消息称，涉事幼儿园教师刘某某(女,22岁,河北省人)因涉嫌虐待被看护人罪已被依法刑事拘留，公安机关正在进一步工作中。

    随后，警方再次通报此次事件中有人造谣传谣。朝阳警方在调查过程中发现，有人利用网络编造、传播虚假信息,造成恶劣社会影响。

    11月23日，警方经工作将行为人刘某(女，31岁，北京人)抓获。该人对自己编造“老虎团”人员集体猥亵幼儿虚假信息，后通过微信群传播的违法事实供认不讳，并对造成的不良影响深表悔恨。目前，刘某因虚构事实扰乱公共秩序，已被公安机关依法行政拘留。

情况通报（图片来源于@平安朝阳）

情况通报（图片来源于@平安朝阳）

对“虐童”行为定罪判刑有法可依

    虽然在我国1979年全面修订实施至今的《中华人民共和国刑法》里没有“虐童罪”的条款，但2015年8月29日全国人大常委会在通过的《刑法修正案(九)》中早已补充规定：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”

    也就是说，早在两年前，国家最高立法机关已将过去构成“虐待罪”的犯罪主体由仅仅是“家庭成员”扩展为“负有监护、看护职责的人”，从而将老师、保姆、学校、托儿所等负有监护未成年人职责的人和单位纳入了犯罪主体。与此同时，最高人民法院立即发布司法解释将此条犯罪规定为“虐待被看护人罪”。

    据法律界权威人士介绍，如果部分家长指控的性虐情形属实，那么相关人员还涉嫌构成强奸罪或强制猥亵儿童罪，必将受到更加严厉的刑罚处罚。

    但严峻的司法现状是，该类案件在诉讼过程中面临着两大问题：一是“入罪”的门槛较高，司法实践中对“情节恶劣”的标准往往难以把控；二是追究刑事责任的法定刑较轻，仅仅是“处三年以下有期徒刑或者拘役”。实践证明，惩罚力度不够，无法以儆效尤。

    小编了解到，较为典型的，就是去年“河北一幼儿园老师针扎四名幼儿获刑9个月”案：

    2016年11月下旬，石家庄某幼儿园的一名生活老师宋某因为孩子们吵闹，惹她心烦，于是拿墙上的大头针扎了4名幼儿园孩子。同年12月，该老师被警方抓获。

    4月27日，石家庄市长安区人民法院认定宋某的行为属“情节恶劣”，以犯虐待被看护人罪判处有期徒刑九个月，禁止从事看护工作三年。——如此法律的大棒“高高举起”又“轻轻放下”的“依法判决”，体现了“罚当其罪”吗？

（图片来源于网络）

    由此，小编认为，要把该类事件关进法律制度的牢笼，最好还要规定单独的“虐童罪”，对“虐童”的法律追究范围不仅要停留在身体伤害上，还要考虑到受害儿童的精神伤害层面。对于施加给孩子的无论是身体还是精神上的伤害，国家法律绝对应当“零容忍”。

美国法律或可借鉴

    比较而言，美国法律在防止虐童这一块儿行动较早，距今已有近百年的历史。

    美国第一例虐童案件曝光于1874年，遭继母虐待近8年的幼童玛丽终于受到了保护，当年纽约就成立了美国第一个防止虐童协会。截至1900年，全美就成立了161个同类民间组织。 

玛丽（图片来源于facesofchildabuse.org）

    据了解，美国法律把18岁以下的未成年人都看作儿童。美国疾病控制和保护中心把“虐待儿童”分为四种类型：身体虐待、性虐待、心理感情虐待以及忽视孩子。

    美国通过一系列法律和政策的组合牌，尽可能地将儿童利益置于高强度的监视之下。

    1963年，美国政府儿童局制定了举报法范例；

    1974年，美国国会通过了《儿童虐待预防和处理法案》，对虐待明确定义为：父母或看护人近期的作为或不作为，导致儿童死亡、受到严重的身体或情感伤害、遭到性虐待或性剥削，及其它可能造成严重伤害的作为或不作为；

    1984年，美国国会又通过了《儿童保护法案》，要求各州制定法律，对虐待、忽视或遗弃儿童情况必须举报，以便于儿童保护部门能够及时对处境危险的儿童提供救济。

    此外，有关儿童照顾方面的联邦政策与法令，有《家庭保护法案》《儿童营养修正案》《儿童安全保护法案》《儿童健康法案》等；

    为防止虐待未成年人，美国还颁布了《家庭暴力保护法案》《儿童虐待受害者权利法案》等，旨在防止未成年人遭受性侵犯的《儿童性暴力及色情法案》《儿童保护及猥亵执行法案》等。

    据悉，随着时间的推移，与儿童有密切接触的专业人员也被列入了法律的监管范围，如幼教、中小学老师、警察、保姆、一些照顾孩子的特殊社会服务机构人员等——这些人员如果没有尽到举报义务，就有可能受到包括罚款、监禁甚至承担民事责任等处罚。

法律的“牙齿”得再咬紧

    小编认为，我国虐童案屡次发生的一个重要原因，在于我国虽然有保护儿童权利的法律法规，但对于虐童行为还没有系统的法律体系，缺乏专门的法律法规。

    因此，小编建议，我国可以借鉴美国的经验，尽快完善我国惩治虐待儿童的法律保护制度：

    一、增强儿童的自我保护意识。家长和教育机构要帮助孩子了解什么是虐待，传媒行业可以拍摄或制作培育孩子自我保护意识的宣传短片。同时，家长还应重视与孩子的日常沟通，了解他们一天的学习和生活，以便及时地发现问题，解决问题。

    二、提高行业准入门槛。国家要加强对相关机构和人员资质的认证，可实行幼儿园许可准入制度，给幼儿园教师设立专门的资格制度，通过考核才可成为老师，从制度考核中要求教师“德、智、体、美”。对无证开办幼儿园，将予以依法严惩。

    三、提高对幼儿教育的重视程度。儿童健康成长，国家才能茁壮发展，相关部门要引导幼托市场健康发展，激活各项因素活力，全面提高幼托机构经营水准。还可以设立报告制度，广泛动员加强监管。

    必须看到，红黄蓝儿童身上触目惊心的伤痕，换来了公众极大的注意力，而要真正解决虐童事件，切实关爱小朋友，法律的“牙齿”须得再紧一点，这样祖国大地才会开遍红橙黄绿青蓝紫等各色之花！

原文来源：立法网微信公众号
 

（立法网  郑婷/文）